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发展现代绿色农业 助力乡村振兴

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    实施乡村振兴战略,是新时代做好“三农”工作的总抓手。实现乡村振兴,必须坚持绿色理念,大力发展现代绿色农业,把农业增效、农村增美、农民增收统一起来,全面助推农业升级、农村发展、农民进步。区政协一届三次会议期间,多名提案者围绕“实施乡村振兴战略、大力发展都市现代绿色农业”主题,进行了深入、全面的研究探讨,并给出了许多具有较强可行性的建议。
      民进崇明区委:践行乡村振兴战略,推动崇明生态农产品互联网进城
      “农产品进城、工业品下乡”是推动乡村振兴战略的有效手段。从崇明实际看,推动生态农产品互联网进城,切实增加农民收入,能快速推进崇明实践乡村振兴战略。为此,建议:一是搭建市级或区级农产品专业互联网营销平台。政府从惠农利农高度考虑,每年辟出专门资金,委托专业公司和团队来搭建专业的农产品互联网营销平台,免费或低费用吸引农企入驻使用。二是实施“互联网+”新型职业农民培育行动。农业主管部门要尽快确定一批骨干力量,采取集中轮训或以会代训等方式,让他们明确什么是互联网农业、互联网的农业好处等问题,以充分发挥他们的示范、带动和辐射作用。并重视招才引智,吸引有经验的互联网管理人员或核心技术人员(团队)参与到崇明“互联网+农业”的深度融合中来。三是加快建立互联网农业发展的保障支撑体系。要抓好物流建设,搭建面向物流中小企业的公共信息服务平台,加快物流园区建设,积极推动大型物流企业与农畜产品加工种植企业合作,降低输出物流成本。重点加强冷链物流的研发,研究冷藏、冷冻、解冻和冷链技术,充分保障农产品品质。也要积极构建基于“互联网+”的产品认证、产地准出等信息化管理平台,推动农业生产标准化建设;积极推动农产品风险评估预警,加强农产品质量安全应急处理能力建设。
      崇明区台胞台属联谊会:关于做大做强“两无化”生态农业的建议
      2018年,崇明新推出的1万亩“两无化”大米,按照更高的标准生产,在丰富市民菜篮子的同时,进一步打响了崇明“生态制造”品牌。可以说,“两无化”大米引领了崇明高端农业,提升了农业生产能级,已经成为上海地区高端精致农业的试点模式。为进一步做大做强“两无化”生态农业,建议:一是优化农业生产布局。结合崇明乡镇区域规划,根据永久基本农田划定成果,选择相对集中连片的区域,划定并建设“两无化”生态农业基地。由大米种植扩展到优质蔬果种植、特色水产和禽畜养殖,将“两无化”概念延伸到崇明都市现代绿色农业生态高效示范全品类、全区域。二是推广“两无化”统一标准。涵盖培育、生产、加工、销售全流程,形成可认证、可识别、可追溯的“两无化”品牌体系。严格制定规范标准,建立“两无化”生态农业产品标识体系,对经政府部门审定通过的“两无化”生态农业产品外包装上统一加注标识,便于消费者选购。同时,加强“两无化”分级指标的系统化建立,明确“两无化”农产品质量分级标准,提高生态农业产品的级差区分度和生态附加值。三是将单一财政补贴形式转变为多元政策优惠。“两无化”生态农业成本高、产量低,销售对象比较局限,现有鼓励机制不足以让传统农民完全改变种养方式。应考虑细化奖补规则,按改善土壤用地等级加上产量作为奖补标准,也可根据农户减少农业用水、用电量,减少化肥农药量等数据进行补助,还可鼓励合作社和农民研发申报新生态种植技术取得政府补助,对培养传授生态农业技术的机构给予奖补。
    乡村振兴,生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。必须尊重自然、顺应自然、保护自然,推动乡村自然资本加快增值,通过“两无化”生态农业,促进崇明生态优势向经济优势和社会优势的高效转变,实现百姓富、生态美的社会和谐统一。
    施惠聪:关于大力培育和壮大崇明种源农业的建议
    大力培育和壮大种源农业,对于加快崇明农业供给侧结构性改革,促进崇明农业持续增产、农民持续增收,提高农产品竞争力,实现都市现代绿色农业的可持续发展具有重要意义。建议结合崇明实际和优势,重点攻关并推动种源农业发展,力争在种植业、养殖业以及生态农业等领域取得突破。具体来说:一是统一思想,形成共识,以创新的思路来布局崇明种源农业发展。建议让崇明的粮食耕地全部种上优质良种,既可完成国家、市政府下达的粮食种植任务,又可以满足市民对优质农副产品的消费需求,关键的是还可以通过种源市场向国内外交易,帮助农民获得高于普通作物的收益。二是加大种源农业发展的扶持力度。区政府可以出台相关扶持政策,鼓励崇明本地农业生产应用本地良种良法,普遍推广种植(养殖)良种;加强市场整顿,规范种子经营行为;充分发挥现代社会信息手段,积极搭建信息、预测、农机、农资、销售、保险等方面服务平台;建立政府种子风险基金,用于确保灾害之年备荒种子供应。三是创新种源农业发展机制。崇明应积极创新,探索通过股权、期权激励和创业扶持等形式鼓励科研单位、高等院校来崇明坚持不懈地研究创新种植业与养殖业优质新品,制定创新种源转让收入补充科研经费不足、用于奖励科研人员的规范化制度。四是加大对崇明生态农业科创中心的规划力度。帮助完善种源技术的市场化转移、知识产权保护、科研人员激励、财政有效投入等制度性保障,使之成为推动崇明都市现代绿色农业向高科技、高品质、高附加值方向发展的有力支撑,成为崇明农民致富的基础,同时为后花博会时代崇明其它新兴产业(例如花卉、瓜果种源业)的培育、壮大积累和提供有益的经验。五是积极参与南繁基地建设,借机提升崇明种源农业科研水平。结合崇明实际,建立专项性、持续性研发资助机制,选择都市现代绿色农业发展重点、核心技术方向,通过确立长期性和阶段性的研发目标、内容和方法,重点支持赴南繁基地的单位和企业开展技术研发和科技创新。
    郭振雷:推动“田园综合体”建设,落实乡村振兴战略
      “田园综合体”是指以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的一种农村新产业新业态发展载体。“田园综合体”的发展新模式对破解传统农业生产发展的困境提出了新思路,拓展了农业产业链和价值链,是解决农业、农村、农民“三农”问题的一种新手段。建议:一是尽快出台推动“田园综合体”建设的一系列配套政策。区农业农村委、区建设管理委、区规划资源局、区财政局等相关职能部门应形成联动机制,在用地、融资、人才、基础设施等方面出台一系列配套激励措施,推动“田园综合体”项目建设。二是创新融资和投资渠道,大力引进社会资本。建议我区出台相关优惠税收政策,推进政府和社会资本合作,吸引社会资本投向“田园综合体”建设项目。同时,出台具体政策办法,加强“田园综合体”项目的资金监管和考核评价。三是加快引进和培养“田园综合体”项目建设专业人才。委托我市高等院校、职业学校定向培养乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业的人才,扶持培育一批乡村工匠。四是科学统筹,编制规划方案。建议把“田园综合体”建设纳入我区美丽乡村建设任务中去,并与实施乡村振兴战略结合起来,整体考虑、统筹规划、重点发展。科学编制项目发展规划和年度实施方案,重点聚焦“田园综合体”的水土资源开发和生态环境保护、建设管理运营的体制机制、资金筹措方案和政策保障措施等内容。
 

 【发布时间:2019-07-25】
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